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马晋宁不可能知道,八路军总部结合国内、国际的最新变化,总司令部已经开始在酝酿一场大的军事行动了,只是战役的谋划、目前还属于“庙堂运筹”阶段,怎么展开、怎么配合、选择什么时机、战役总体规模、战役总体目标等等,绝不是“眉头一皱,计上心来”那么简单的。
组织上决定暂时放弃原来坚持敌后游击战、运动战为主,采用“零敲牛皮糖战术”打击日寇,而是决定展开一场大规模的破击战,主动对日军发起大规模进攻,正是为了应对时局的变化。
1940年夏秋之际,日本帝国主义乘德国法西斯军队在西欧和北欧发动闪击战,美国的战争准备尚未完成,实力大损的英国、即便有心也无力东顾之机,积极准备筹划实行其“南进”政策,意图攫取英、美、法、荷等国在东南亚和西南太平洋上的殖民地。
因此,日本在中国战场上、加快了对国民党政府进行政治诱降的活动,同时以主要力量继续进攻全国的抗日根据地,特别是在华北、加紧推行1940年度“治安肃整计划”,企图以“铁路作柱,公路作链,碉堡作锁”的“囚笼政策”,妄图摧毁华北各抗日根据地,巩固其占领区,使中国成为其“南进”的后方基地。
八路军为了粉碎日寇的“囚笼政策”,争取华北战略态势更有利的发展,进而影响全国的抗战局面,积极配合国民党军的正面战场作战,尽力避免国民党妥协、投降的危险,八路军总部决心向华北日军占领的交通线和据点,主动发动大规模战略性进攻战役,其中以正太铁路为进攻重点,进行交通总破击战。
事实上,早在1940年4月的最后一天,八路军左副总参谋长就亲自来到黎城县,在太行山深处谭村的一个农家小院里,向刘师长、徐副师长、王旅长、陈旅长等人通报即将向日军发起大规模攻击的计划。
黎城谭村的这次八路军高级会议是一次秘密会议,会议所研究的破击战问题、只传达到旅一级干部,会议上,刘师长建议从南、北两边对正太路进行破袭,两路部队各打一段,晋察冀军区负责东段,一二九师负责西段,冀南军区陈司令员、冀中军区吕司令、以及晋绥的120师贺师长,各自负责管辖区域内的铁路的破袭。
为了实施大规模的破袭战,八路军各部提前秘密开始布局,比如,第一二九师9000余人于6月进驻河北涉县,师部也从山西辽县桐峪镇、迁至涉县常乐村。
7月中旬,八路军左副总参谋长再次来到一二九师师部驻地常乐
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